电子商务为农村经济插上互联网翅膀 :关于涉农电商政策的梳理

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这篇文章作者：农业部办理干部学院农人协作社展开基地副研讨员邵科
这篇文章是国家社科基金青年项目(14CJY042)阶段性研讨效果。
　　刚刚曩昔的“十二五”期间，经济下行压力比政府预期的大，但互联网经济却在曩昔的五年里日新月异，尤其是电子商务的迅速展开超乎咱们幻想，为国家拓荒了作业增收新途径，引发了出资创业新热潮，为群众创业、万众立异供应了新空间，为制作业、效劳业的转型晋级供应了新引擎，变成经济展开新的原动力。
　　而跟着网络、智能终端、支付东西的遍及和农业村庄范畴物流、交通等基础设备的完善，我国涉农电商也在“十二五”期间得到了飞速展开，商业形式不断立异，效劳内容不断丰厚，买卖计划不断扩展。涉农电商已然变成改变农业展开方法、调整农业构造的首要抓手，变成添加农人收入、开释村庄花费潜力的首要举动，对于当时进一步深化村庄变革、推动农业现代化含义严重。为习惯这种态势，这些年，党基地、国务院相继出台了一系列方针举动推动涉农电商的展开。
　　一、2012生鲜电商元年——方针结构逐渐构建
　　2012年是涉农电商范畴十分要害的一年，这一年的5月，“顺丰优选”正式上线；6月，亚马逊我国在食物类目中分出海鲜种类，淘宝生态农业频道上线；7月，京东推出生鲜食物频道。也是在这一年，一个叫做正本日子网的电商平台上线，它在当年10月制作了“褚橙进京”的经典推广事例，上演了一场奇特的“诺曼底登入”，让“勉励橙”变成当年互联网范畴当之无愧的网红，并由此引发了后来的“柳桃”、“潘苹果”的多米诺骨牌效应。能够说，许多公司发力生鲜电商范畴的状况，让2012年奠定了生鲜电商元年的位置。
　　实践上，生鲜电商元年的社会布景在于，我国在阅历了30多年的变革开放进程往后，社会经济显着跃上了一个新台阶，数以千万计的中产阶级开端构成，其计划体量继续迅速增大。这些中产阶级对食物的需要开端从曩昔的注重吃得饱、吃得好开端转向吃得安全、吃得养分、吃得健康，他们对食物安全疑问越来越注重，越来越情愿为高质量农商品支付更多的开支，这就给生鲜电商的展开奠定了雄厚的社会经济基础。
　　也是从这一年开端，基地政府看到了生鲜电商展开的无穷价值，开端在首要文件材猜中关怀涉农电商疑问。其间，2012年的基地一号文件提出“充分运用现代信息技能手法，展开农商品电子商务等现代买卖方法”，这是基地一号文件初次明确提出要展开农商品电子商务，具有路程碑含义。
　　与此同时，2012年的政府作业陈述也明确提出要加快展开信息咨询、电子商务等现代效劳业，进一步照应了一号文件的内容，基地至此开端有意识的逐渐构建涉农电商的方针支撑系统。
　　二、2015村庄电商元年——方针系统加快构成
　　2013-2014年，在经济下行压力增大、传统职业不景气的状况下，阿里巴巴、京东在美国的相继上市，“双十一”出售额不断刷新记录、制作网络出售神话，我国跃居全球榜首大网络零售商场，还股动了我国快递业跃居国际首位。互联网经济展示出了无穷的展开新生机，股动了包含农业村庄范畴在内的社会经济立异展开。这就使基地下定决计大力推动群众创业、万众立异（国发〔2015〕32号），大力展开电子商务加快培养经济新动力（国发〔2015〕24号），活泼推广“互联网+”举动（国发〔2015〕40号），力求经过活泼表现新花费引领效果加快培养构成新供应新动力（国发〔2015〕66号）。
　　涉农电商范畴作为互联网经济、电子商务的首要组成有些，作为推动农业现代化建造的首要变革立异手法，天然也愈加致使基地注重。2015年基地一号文件明确提出，立异农商品流转方法，支撑电商、物流、商贸、金融等公司参加涉农电子商务平台建造，展开电子商务进村庄归纳演示。
　　这以后，商务部、展开变革委、财政部等19个部分活泼遵循基地一号文件请求，出台了加快展开村庄电子商务的定见，环绕提高村庄电子商务使用水平、培养多样化村庄电子商务商场主体、加强村庄电子商务基础设备建造、创立村庄电子商务展开的有利环境等进行了系统的使命布置。
　　国务院办公厅又紧跟着出台了对于推动村庄电子商务加快展开的辅导定见（国办发〔2015〕78号），要点环绕大力培养村庄电商人才、加快完善村庄物流系统、加强村庄基础设备建造、加大金融支撑力度、营建规范有序的商场环境等方面鼓舞和支撑村庄电商作业的拓荒立异，强化方针扶持力度。
　　此外，在深化施行“互联网+流转”举动计划（国办发〔2016〕24号）、推动国内贸易流转现代化建造法治化营商环境（国发〔2015〕49号）、加快改变农业展开方法（国办发〔2015〕59号）等系列国务院文件中，也对涉农电商作业进行了相应作业布置，力求完结线上线下互动、加快商贸流转立异展开转型晋级（国办发〔2015〕72号）。
　　而财政部、农业部、商务部、扶贫办、共青团基地等基地有关部分也依据国务院文件精力，在2015年推出了电子商务进村庄归纳演示、农业电子商务展开举动计划、村庄青年电商培养工程、电商扶贫工程和“快递向西向下”效劳拓宽工程等配套方针措施。支撑涉农电商展开的方针系统由此根本构成。
　　在涉农电商方针利好不断的状况下，以阿里巴巴、京东和苏宁为代表的互联网电商公司在2015年全部发力村庄电商范畴。阿里巴巴开端全部推动村庄淘宝计划，到2015年底，在200个县建造了1万个村庄淘宝效劳站。该年底，全国出现了780个淘宝村，包含活泼网店超越20万家，其间中西部区域共出现了17个淘宝村，国家级贫穷县的淘宝村数量也到达了10个。
　　
　　京东在2015年提出了包含工业品进村庄，村庄金融和生鲜电商在内的村庄电商“3F战略”，在2015年12月树立了生鲜事业部。到2016年4月中旬，京东现已在全国建造近1400家县级效劳基地和1400多家京东帮效劳店，建造了700多家本地特产馆。
　　苏宁在2015年也提出了旨在发明一村一款特征商品，一县一个优势工业，安身本地，树立特征化、精准化、社会化、工业化的村庄电商形式，其到2015年底构成了1000多家直营店、88家中华特征馆、10亿元农特商品出售额和30000多名作业人员的展开成绩。2015年由此变成了当之无愧的村庄电商元年，村庄电商也加快变成村庄范畴深化变革、农业现代化加快推动和农人收入水平继续稳定添加的首要载体和手法。
　　三、“十三五”期间——涉农电商工业值得等待
　　2016年作为“十三五”期间的局面之年，在基地明确提出打赢脱贫攻坚战的状况下，涉农电商工业的首要性日益杰出，方针思路益发明晰、方针内容愈加成系统。先是2016年基地一号文件明确提出“推动村庄电子商务加快展开，构成线上线下交融、农商品进城与农资和花费品下乡双向流转格式”。“鼓舞大型电商平台公司展开村庄电商效劳，支撑本地和职业健全村庄电商效劳系统。树立健全习惯村庄电商展开的农产质量量分级、采后处理、包装配送等规范系统。深化展开电子商务进村庄归纳演示。加大信息进村入户试点力度”。
　　一号文件还在加强农商品流转设备和商场建造，完善跨区域农商品冷链物流系统，支撑农商品推广公共效劳平台建造，加快完结行政村宽带全掩盖，加快完善县村庄物流系统等方面做了配套性方针组织。
　　国家“十三五”计划大纲，明确提出了“加强农商品流转设备和商场建造，完善村庄配送和归纳效劳网络，鼓舞展开村庄电商，施行特征农商品产区预冷工程和‘快递下乡’工程”，“推动农业大数据使用，增强农业归纳信息效劳才干。鼓舞互联网公司树立产销联接的农业效劳平台，加快展开涉农电子商务”。 2016年政府作业陈述也明确提出要“推动电子商务进村庄”。
　　而各部委在方针推动进程中，除了农业部印发《农业电子商务试点计划》，在10省份展开农业电商试点，逐渐探究农商品、农业出产材料、休闲农业等不相同种类农业电商展开途径以外。更难能可贵的是，一些部委开端在涉农电商范畴测验和有关公司进行事务协作，力求表现政府和公司的各自优势，加快提高电商的社会经济效益。
　　如2016年1月，国务院扶贫开发领导小组与京东集团签署了《电商精准扶贫战略协作结构协议》，提出在832个贫穷县中挑选200个县作为电商扶贫演示县。2月份，国家展开变革委与阿里巴巴到达联系返乡创业试点展开村庄电商战略协作的协议，将来三年，两边将一同支撑300余试点县（市、区）联系返乡创业试点展开村庄电商。
　　因而能够想见，在2016年及悉数“十三五”期间，跟着村庄各种配套基础设备的改进，互联网和电商范畴的公司加快生长、技能不断改造，以及村庄居民收入水平和花费层次的继续提高，悉数涉农电商工业的展开远景将会越来越诱人，村庄电商的星星之火终将出现燎原之势，为立异性处理“三农”疑问，到2020年完结全部建成小康社会宏伟目标奉献中心价值。